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税务行政处罚东北地区实现“一把尺子”

2022-08-03 15:27:09来 源:网络整理 字号: 移动版

本报讯(大连新闻传媒集团记者巴家伟)近日,辽宁、吉林、黑龙江、大连三省一市税务部门联合发布《东北区域税务行政处罚裁量基准》,自今年9月1日起,东北三省一市7类55项税收违法行为将实行统一的裁量基准,这些违法行为基本涵盖了涉税法律法规中涉及处罚裁量权的所有法条和日常税收执法行为,东北区域内税务行政处罚裁量各地标准不一致等问题将得到有效解决,此举也是优化东北地区营商环境,推进东北区域税务执法标准统一,更好服务国家区域协调发展战略的实际举措。 copyright dedecms

该基准制定工作于今年初启动,大连市税务部门在国家税务总局驻沈阳特派员办事处指导下参与该基准的联合起草工作,通过打破省域界限,加强区域合作,努力打造统一的区域税务行政处罚裁量基准新模式。“三省一市”税务局选派业务骨干,成立工作专班,先后开展30余次线上线下调研和研讨,通过网络公示、组织召开座谈会、论证会等方式,多轮听取来自本系统和工商联、行业协会、中介机构、重点纳税人的意见建议,并报请国家税务总局审核,历经5个月,最终完成。

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根据《税收征管法》及其实施细则等8部涉税法律法规,裁量基准对违反税务登记、账簿凭证、纳税申报、税款征收、税务检查、发票及票证、纳税担保等7大类55项税收违法行为的处罚标准进行了统一规范,在处罚标准的设置上,以“定额+幅度”方式,逐项设定裁量条件和处罚标准,实现税务处罚“一把尺子”,在处罚标准上较“三省一市”原处罚标准均不同程度有所降低,充分考虑东北区域执法实际,更加兼顾公平、透明和可操作性。在内容上,具有三个特点:一是科学性和合理性相统一。明确“罚”与“不罚”的界限,科学设置裁量条件,实施定档分阶裁量,,做到“当罚则罚”“过罚相当”。二是税务执法柔性和刚性相统一。对于轻微违法行为,根据具体情况分别给予“不予处罚”“首违不罚”“较低标准处罚”,对于偷、逃、抗、骗、虚开发票等性质严重的税收违法行为,予以严厉打击,体现税务执法刚性。三是系统性与灵活性相统一。配套开发税务行政处罚辅助裁量系统,对申报、发票等43项日常违法行为实现自动计算并固化处罚结果,规避处罚随意性,确保处罚结果公平公正。

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《东北区域税务行政处罚裁量基准》自2022年9月1日起施行,对于施行前发生的但税务部门尚未作出行政处罚决定的税收违法行为,按照原规定处理,但按照东北区域裁量基准处理有利于税务行政相对人的,按新规定处理。

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